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踌躇满志·迎接教育督导工作的春天
作者:admin    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2014-8-27           ★★★
——吉林省学员参加全国第四期县区督学培训班学习收获与体会
【浏览字体:    2014-08-15 文章来源: 吉林省人民政府教育督导团办公室
 

郑宇航

  2014年6月,作为吉林省4位学员之一,我荣幸地参加了在国家教育行政学院举办的为期20天的全国第四期县区督学培训班。期间,听取了来自教育部、国家教育行政学院的领导、专家,以及国家督学、沈阳市督学、深圳市督学等专家、学者的17场专题报告与全国各地的督学进行了3次分组交流研讨、2次小班教学、1次学员沙龙和1次学员论坛,参观考察了3所学校。通过此次学习,让我获得了很大的收获。下面,从三个层面与大家分享一下我的收获与体会。

  一、教育督导工作的春天即将到来

  1.进入21世纪,教育督导工作发展的重要“节点”。 

  2010年颁布《国家教育中长期改革与发展纲要》,首次将教育督导工作纳入其中;

  2011年11月全面完成普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的教育督导任务;

  2012年8月颁布了国务院颁布了《国家教育督导条例》;

  2014年2月,《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》出台;

  这四个重要“节点”使教育督导的职能更加明确;教育督导的作用更加突显;教育督导的责任更加重大。

  2.《国家教育督导条例》给教育督导工作带来了新的内涵。

  ⑴.教育督导由原来的“中等和中等以下”延伸到“各级各类教育”;

  ⑵.明确了省人民政府、市人民政府的教育督导机构,独立行使职能;

  ⑶.提出了“对政府履行教育工作相关职责的督导与对学校教育教学工作的督导并重,监督与指导并重”;

  ⑷.督导经费纳入财政单独列支;

  ⑸.建立监测体系,学业水平监测单独列入督导工作内容;

  ⑹.建立问责机制。

  3.国家深化教育督导改革的推进。

  一是要在机制上有创新:年内要出台省级政府履行教育职责评估办法;

  二是要在解决热点难点问题上有突破:重点督导规范办学、师德等落实不好的问题;在督导规范办学行为提高教育质量上有办法:下半年要开督学挂牌示范区现场会;今年要把素质教育做实,出台素质教育评估办法,开展素质教育特色校评选。学校内要建立视导员队伍,加强自身内部评价;

  在督导方法上有措施:要开展网评,建立一套软件系统,自评打分在网上公布,包括差异系数的自动测算,要打造中国的PISA;在问责机制上有力度:加大媒体监督,对热点难点的督导要带上媒体;

  在制度上有保障:形成条例的配套文件。准备在9月份出台,相关规定措施;

  在专业化队伍建设上有实效:加强督学评价知识(数理统计的知识);发展科学督导;重视督学培训。

  二、基础教育成就显著、跨越发展

  我国目前基础教育取得的成就:入学在普及、公平在推进、质量在提升、保障在增强、管理在改善。

  基础教育的挑战更多:

  三更:变化更迅速、任务更艰巨、改革更复杂;

  三高:教师呼声高、家长要求高、社会期望高;

  三弱:农村教育弱、治理结构弱、热点解决弱。

  (一)义务教育均衡发展。

  推进义务教育均衡发展重点区域市中西部,重点倾斜是农村。2014年教育部等几个部门相继出台若干文件推动“全面改薄”工作。“全面改薄”就是要满足学校的基本办学需求。主要有6项:一是基本教学条件;二是基本生活条件;三是必要的教学点;四是县镇学校大班额;五是信息化条件;六是教师队伍。

  (二)招生考试制度改革

  义务教育坚持免试就近入学、合理划定入学范围、取消共建入学方式、促进招生信息公开、努力破解择校难题、体现分层分类指导。给大城市的建议:一是完善有关政策。特长生<5%,跨区<10%,分配>50%;二是突出抓好重点。核心城区、热点学校、重点学段、关键时段;三是坚持改革创新。入学办法、办学体制;四是强化舆论引导。身边好学校,家长引导。

  (三)基础教育治理手段改革

  学籍管理改革:一人一号,终身不变;省级统筹,属地管理;准确无误,方便转换;功能强大,服务大局;确保安全,责任重大。

  现代学校制度:依法管理;民主管理;校长负责;落实学校自主权;逐步取消行政级别;发挥家长委员会作用。

  (四)关于教师管理改革

  重视培养,素质全面;加强培训,资格复审;统一编制,城乡一体;交流轮岗,合理编班;绩效工资,好事办好;特设岗位,继续坚持;照顾乡村,发给补贴;统一称谓,可至正高;校长队伍,渐去级别;深化改革,生机活力。

  三、督导工作正在前进的路上

  本次学习培训,与全国各地127位督导同仁的交流,给我带来了强烈的冲击和震撼。这里不仅了解了国内外督导工作的发展历程与顶层设计,也了解了全国各个地区的经验和做法,同时,在与各地督学交流的过程中,我也感受到了督导工作发展的不平衡。一是管、评、办分离的要求还没有得到落实;二是督导机构的设置各地不同,差异较大。最好的教育督导机构是有独立法人的事业单位,有编制、有经费、有独立办公楼,级别与教育局同级,专职督学15-16人。绝大多数督导室为教育局内设科室。三是督导的第三个职能——评估监测,国家层面和地方层面都还属于开发阶段,没有形成科学的评价体系和较先进的测量工具等等。

  因此,对于督导人来说,教育督导工作的春天才刚刚到来,我们还是踌躇满志的走在路上,需要做的工作还有很多很多,但是,正有一处明媚的春天在迎接着我们,我们必须一步步的探索与追求中,向繁花似锦的春天迈进!

 

 

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